Địa vị pháp lý của công dân nước ngoài ở Liên bang Nga

Địa vị pháp lý của công dân nước ngoài ở Liên bang Nga

LUẬT CỦA LIÊN BANG NGA "Về địa vị pháp lý của công dân nước ngoài ở Liên bang Nga" Luật của Liên bang (LB) Nga ?oVề địa vị pháp lý của công dân nước ngoài ở LB Nga? được Duma Quốc gia thông qua ngày 21/6/2002 và Hội đồng LB thông qua ngày 10/7/2002. Ngày 25/7/2002 Tổng thống LB Nga V. Putin đã ký sắc lệnh công bố. Luật này xác định địa vị pháp lý của công dân nước ngoài ở LB Nga, điều chỉnh mối quan hệ giữa các công dân nước ngoài với các cơ quan chính quyền ở trung ương, các địa phương và các công chức Nhà nước của LB Nga liên quan đến việc lưu trú và cư trú tại LB Nga, hoạt động kinh doanh, lao động và các hoạt động khác của người nước ngoài. Các công dân nước ngoài ở LB Nga có quyền lợi và nghĩa vụ ngang bằng với các công dân LB Nga, ngoại trừ những trường hợp đặc biệt do Luật LB quy định. Khi người nước ngoài nhập cảnh LB Nga thì thời hạn lưu trú tạm thời là thời hạn hiệu lực của thị thực cấp cho họ. Thời hạn lưu trú tạm thời tại LB Nga của người nước ngoài nhập cảnh LB Nga theo chế độ miễn thị thực không dài quá 90 ngày, trừ những trường hợp được Luật này quy định. Khi hết hạn thị thực, hoặc hết thời hạn do Luật này quy định, người nước ngoài lưu trú tạm thời phải ra khỏi LB Nga nếu đến thời điểm hết hạn đó họ không được phép gia hạn lưu trú hoặc không được phép cư trú tạm thời. Thời hạn lưu trú tạm thời của người nước ngoài tại LB Nga có thể được gia hạn hoặc bị rút ngắn tương ứng trong trường hợp điều kiện lưu trú đã thay đổi hoặc họ không còn lý do được nhập cảnh LB Nga. Việc cho phép gia hạn hoặc rút ngắn thời gian lưu trú của người nước ngoài tại LB Nga do cơ quan ngoại giao LB hoặc cơ quan nội vụ LB hoặc địa phương quyết định. Việc cấp phép cư trú tạm thời cho người nước ngoài được thực hiện trong khuôn khổ hạn ngạch do Chính phủ LB Nga duyệt hàng năm. Thời hạn được cư trú tạm thời là 3 năm. Ngoài hạn ngạch do Chính phủ LB Nga duyệt hàng năm, giấy phép cư trú tạm thời được cấp cho người nước ngoài trong các trường hợp sau đây: 1. Sinh ra trên lãnh thổ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô-viết LB Nga và trước đây là công dân của Liên Xô hoặc được sinh ra trên lãnh thổ LB Nga. 2. Được coi là người không có khả năng lao động có con còn khả năng lao động là công dân LB Nga. 3. Có ít nhất một người là cha hoặc mẹ không có khả năng lao động đang là công dân LB Nga. 4. Kết hôn với công dân LB Nga có chỗ ở tại LB Nga. 5. Thực hiện đầu tư vào LB Nga ở mức độ do Chính phủ LB Nga quy định. 6. Những trường hợp khác do Luật LB quy định. Cơ quan nội vụ đóng tại các địa phương xem xét đơn xin cư trú tạm thời của người nước ngoài đang lưu trú tại LB Nga; cơ quan đại diện ngoại giao hoặc cơ quan lãnh sự của LB Nga ở nước gốc của người nước ngoài nhận đơn và trong thời hạn 6 tháng cấp giấy phép cư trú tạm thời hoặc từ chối cấp gíấy phép cư trú tạm thời cho họ. Trong trường hợp bị từ chối cấp giấy phép cư trú tạm thời, người nước ngoài có quyền nộp đơn xin cấp lại, nhưng không sớm hơn 1 năm kể từ lần bị từ chối trước đó. Không cấp giấy phép cư trú tạm thời hoặc huỷ bỏ hiệu lực của những giấy phép đã cấp nếu người nước ngoài: 1. Chủ trương thay đổi bằng bạo lực những cơ sở của chế độ hợp hiến của LB Nga, bằng các hoạt động khác đe dọa nền an ninh của LB Nga hoặc của công dân LB Nga. 2. Tài trợ, lập kế hoạch khủng bố, hỗ trợ việc thực hiện các hoạt động khủng bố hoặc thực hiện khủng bố, hoặc bằng các hành vi khác ủng hộ hoạt động khủng bố. 3. Trong thời hạn 5 năm trước ngày nộp đơn xin giấy phép cư trú tạm thời đã bị trục xuất hành chính hoặc trục xuất cưỡng chế ra khỏi lãnh thổ LB Nga. 4. Sử dụng các giấy tờ giả mạo hoặc gian lận hoặc khai báo các thông tin giả mạo về bản thân. 5. Bị xử và thi hành án do gây các tội ác nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng hoặc tái phạm các tội ác được coi là nguy hiểm. 6. Chưa hết hạn thi hành án hoặc chưa được xoá án do phạm các tội mà luật pháp LB Nga coi là nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng gây ra trên hoặc ngoài lãnh thổ LB Nga. 7. Nhiều lần trong 1 năm bị xử phạt hành chính do vi phạm luật pháp LB Nga về chế độ lưu trú (và cư trú) của người nước ngoài trên lãnh thổ LB Nga. 8. Không chứng minh được khả năng tự nuôi sống mình và các thành viên gia đình mình trên lãnh thổ LB Nga ở mức tối thiểu mà không đòi hỏi sự giúp đỡ của Nhà nước, trừ trường hợp công dân nước ngoài được coi là không có khả năng lao động. 9. Trong thời hạn 3 năm kể từ ngày nhập cảnh vào LB Nga không có chỗ ở theo quy định của luật pháp LB Nga. 10. Xuất cảnh LB Nga để định cư ở một quốc gia khác. 11. Đang ở ngoài lãnh thổ LB Nga hơn 6 tháng. 12. Đã kết hôn với công dân LB Nga để làm căn cứ được phép cư trú tạm thời nhưng không được toà án thừa nhận. 13. Nghiện ma tuý, hoặc không có giấy chứng nhận không bị nhiễm HIV, hoặc mắc một trong các bệnh truyền nhiễm gây nguy hại cho những người xung quanh. Luật này cũng quy định những điều liên quan đến việc xin cấp thẻ định cư. Trong thời hạn được phép cư trú tạm thời và khi có cơ sở pháp lý, người nước ngoài có thể được cấp thẻ định cư. Người nước ngoài nộp đơn xin cấp thẻ định cư tại cơ quan nội vụ địa phương không chậm quá 6 tháng trước khi giấy phép cư trú tạm thời hết hạn. Trước khi được nhận thẻ định cư, người nước ngoài phải sống ở LB Nga không dưới 1 năm trên cơ sở giấy phép cư trú tạm thời. Thẻ định cư cấp cho người nước ngoài có thời hạn là 5 năm. Hết thời hạn đó, người nước ngoài có thể nộp đơn xin gia hạn thêm 5 năm nữa. Số lần gia hạn thẻ định cư không bị hạn chế. Điều kiện không cấp thẻ định cư cho người nước ngoài và huỷ bỏ thẻ đã cấp cũng giống các điều kiện không cho tạm trú như đã nêu trên. Công dân nước ngoài có quyền đi lại tự do với mục đích cá nhân hoặc công vụ trên lãnh thổ LB Nga trên cơ sở những giấy tờ được cấp hoặc được làm thủ tục phù hợp với Luật này, trừ những cuộc đi thăm các vùng, các tổ chức và các công trình mà luật pháp LB đòi hỏi phải có giấy phép đặc biệt. Người nước ngoài cư trú tạm thời tại LB Nga không có quyền tự ý thay đổi chỗ ở của mình trong phạm vi lãnh thổ của các chủ thể LB mà họ được cấp giấy phép cư trú tạm thời, hoặc tự lựa chọn chỗ ở ngoài phạm vi của chủ thể LB Nga đã nêu. Người nước ngoài là nhân viên của các cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự nước ngoài tại LB Nga và các tổ chức quốc tế, các phóng viên nước ngoài được đăng ký tại LB Nga có quyền tự do đi lại trên lãnh thổ LB Nga trên cơ sở nguyên tắc có đi có lại, trừ những hạn chế được nêu trên. Người nước ngoài ở LB Nga không có quyền bầu cử và quyền được bầu vào các cơ quan chính quyền nhà nước LB, các cơ quan chính quyền nhà nước của các chủ thể LB Nga, cũng không có quyền tham gia các cuộc trưng cầu ý dân của LB và của các chủ thể LB Nga. Người nước ngoài định cư tại LB Nga có quyền bầu cử và quyền được bầu vào các cơ quan tự quản địa phương, được tham gia vào các cuộc trưng cầu ý dân ở địa phương trong những trường hợp và theo trình tự được Luật LB quy định. Người nước ngoài có quyền tự do sử dụng lao động của mình, lựa chọn các hình thức lao động và nghề nghiệp, có quyền tự do sử dụng khả năng và tài sản của mình để thực hiện các hoạt động kinh doanh, các hoạt động kinh tế khác mà luật pháp không cấm, có tính đến những hạn chế do Luật LB quy định. Theo Luật này, người chủ và người thuê làm công (dịch vụ) có thể là cá nhân hoặc các pháp nhân được cấp giấy phép sử dụng lao động nước ngoài theo thủ tục đã định và sử dụng lao động nước ngoài trên cơ sở hợp đồng ký kết với họ. Người chủ và người thuê làm công (dịch vụ) cũng có thể là công dân nước ngoài đã đăng ký hoạt động kinh doanh cá nhân tại LB Nga. Người chủ và người thuê làm công (dịch vụ) chỉ có quyền sử dụng lao động nước ngoài khi có giấy phép thu hút và sử dụng lao động nước ngoài. Người nước ngoài chỉ có quyền lao động khi có giấy phép lao động. Qui định này không áp dụng cho người nước ngoài trong các trường hợp sau đây: 1. Định cư tại LB Nga. 2. Cư trú tạm thời tại LB Nga. 3. Là nhân viên của các cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự nước ngoài tại LB Nga, các tổ chức quốc tế, những người phục vụ riêng của các đối tượng này. 4. Là nhân viên của các tổ chức pháp nhân nước ngoài (người sản xuất hoặc người cung cấp hàng), thực hiện các công việc lắp ráp, bảo hành, sửa chữa sau bảo hành các phương tiện kỹ thuật được nhập vào LB Nga. 5. Là phóng viên đã được đăng ký tại LB Nga. 6. Là học sinh trong các cơ sở giáo dục tại LB Nga đi lao động (dịch vụ) trong dịp hè. 7. Là học sinh trong các cơ sở giáo dục tại LB Nga và làm việc ngoài giờ học với tư cách trợ lý về học tập, nghiên cứu tại chính các cơ sở giáo dục này. 8. Là đối tượng được mời vào LB Nga với tư cách giảng viên tại các cơ sở giáo dục ở LB Nga, trừ trường hợp vào LB Nga để giảng dạy trong các cơ sở đào tạo tôn giáo. Người nước ngoài cư trú tạm thời tại LB Nga không có quyền làm việc ngoài khu vực mà người đó được phép cư trú tạm thời. Người nước ngoài muốn nhập cảnh vào Nga phải có giấy mời do cơ quan ngoại giao LB, cơ quan nội vụ LB và địa phương cấp.

Cơ quan ngoại giao LB cấp giấy mời theo đề nghị của các cơ quan chính quyền nhà nước LB, các cơ quan đại diện ngoại giao và cơ quan lãnh sự của nước ngoài tại LB Nga, các tổ chức quốc tế và các cơ quan đại diện của các tổ chức này ở LB Nga, các cơ quan đại diện của nước ngoài tại các tổ chức quốc tế có trụ sở ở LB Nga, các cơ quan chính quyền nhà nước của các chủ thể của LB Nga. Cơ quan nội vụ địa phương cấp giấy mời theo đề nghị của các cơ quan tự quản địa phương, các tổ chức pháp nhân, các công dân LB Nga và người nước ngoài định cư tại LB Nga. Cùng với đề nghị xin cấp giấy mời, phía mời phải bảo đảm về vật chất, y tế và chỗ ở cho người nước ngoài trong thời gian họ ở LB Nga. Giấy mời người nước ngoài nhập cảnh vào LB Nga với mục đích học tập do cơ quan nội vụ địa phương cấp theo đề nghị của cơ sở giáo dục nơi họ đến học. Hạn ngạch về cấp giấy mời nhập cảnh vào LB Nga làm việc do Chính phủ LB Nga duyệt hàng năm theo đề nghị của các cơ quan chính quyền nhà nước của các chủ thể của LB Nga có tính đến tình hình dân số và khả năng bố trí việc làm của các chủ thể đó và dựa trên nguyên tắc ưu tiên sử dụng lao động trong nước, có xét tới tình hình trên thị trường lao động. Các điều kiện không cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài và huỷ bỏ giấy phép lao động tương tự như trong trường hợp không cấp hoặc huỷ bỏ giấy phép cư trú tạm thời và thẻ định cư. Khi giấy phép thu hút và sử dụng lao động nước ngoài bị huỷ bỏ, cũng như khi hoạt động của bên sử dụng lao động bị đình chỉ, người lao động nước ngoài có quyền ký hợp đồng lao động mới với người chủ lao động hoặc người thuê làm công (dịch vụ) khác trong thời gian còn lại cho đến khi hết hiệu lực của giấy phép lao động với điều kiện thời hạn hiệu lực của giấy phép lao động không dưới 3 tháng và người chủ lao động hoặc người thuê làm công (dịch vụ) mới có giấy phép thu hút và sử dụng lao động nước ngoài. Nhà nước thu lệ phí cấp giấy phép cư trú tạm thời cho người nước ngoài, cấp thẻ định cư cho người nước ngoài - 400 rúp; cấp giấy mời cho người nước ngoài nhập cảnh vào LB Nga - 200 rúp, trừ các trường hợp người nước ngoài nhập cảnh để học tập ở các cơ sở giáo dục quốc gia và địa phương; cấp giấy phép thu hút và sử dụng lao động nước ngoài - 3000 rúp; cấp phép lao động cho người nước ngoài - 1000 rúp; gia hạn lưu trú cho người nước ngoài tại LB Nga, trừ các trường hợp người nước ngoài đến LB Nga với mục đích hoạt động từ thiện, hoặc vận chuyển viện trợ nhân đạo, hoặc trong những trường hợp liên quan đến chữa bệnh khẩn cấp, bệnh nặng hoặc có người thân chết; đăng ký người nước ngoài tại LB Nga theo nơi cư trú hoặc theo nơi lưu trú. Sau khi nhập cảnh vào LB Nga, người nước ngoài phải đăng ký trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày nhập cảnh theo trình tự do Luật này và các luật khác của LB quy định. Trẻ em dưới 18 tuổi khi nhập cảnh vào LB Nga cùng cha mẹ (hoặc cùng với một trong hai người) được đăng ký cùng với cha mẹ (hoặc cha, hoặc mẹ). Cơ quan nội vụ đóng tại địa phương thực hiện việc đăng ký người nước ngoài nhập cảnh vào LB Nga. Việc đăng ký người nước ngoài khi nhập cảnh vào LB Nga được thực hiện theo đơn của người nước ngoài gửi trực tiếp, hoặc gửi thông qua các tổ chức mời tới cơ quan nội vụ đóng tại địa phương. Việc đăng ký người nước ngoài sau khi họ nhập cảnh vào LB Nga được thực hiện ở nơi lưu trú của họ tại LB Nga. Trong trường hợp thay đổi nơi lưu trú tại LB Nga, trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ khi đến nơi ở mới người nước ngoài phải làm thủ tục đăng ký lại. Người nước ngoài cư trú tạm thời và định cư tại LB Nga hàng năm phải đăng ký lại tại cơ quan nội vụ địa phương nơi họ cư trú. Người nước ngoài trong thời gian lưu trú tạm thời tại LB Nga bị mất giấy tờ nhập cảnh vào LB Nga sẽ không được đăng ký. Trong trường hợp này người nước ngoài phải xuất cảnh khỏi LB Nga không chậm hơn 10 ngày kể từ khi được cấp giấy tờ tạm thời theo đơn khai báo của họ về việc mất giấy tờ. Người nước ngoài có các quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao và thành viên gia đình họ đăng ký lưu trú tạm thời tại Bộ Ngoại giao LB Nga. Việc đăng ký người nước ngoài được thực hiện khi họ xuất trình thẻ di trú có dấu của cơ quan biên phòng về việc nhập cảnh vào LB Nga và giấy tờ xác nhận nhân thân của họ. Những người đứng đầu Nhà nước và Chính phủ các nước ngoài, thành viên các phái đoàn Chính phủ và Nghị viện, những người lãnh đạo các tổ chức quốc tế, cũng như các thành viên gia đình của họ nhập cảnh vào LB Nga theo lời mời của các cơ quan chính quyền nhà nước LB và của các chủ thể LB; người nước ngoài nhập cảnh vào LB Nga không quá 3 ngày được miễn đăng ký Ngân hàng dữ liệu trung ương được thành lập để thống kê người nước ngoài lưu trú tạm thời và cư trú (tạm thời, cũng như định cư) tại LB Nga. Các cơ quan trực tiếp quản lý người nước ngoài vào LB Nga và đăng ký tạm trú cho họ có nhiệm vụ thống kê số người này. Việc kiểm tra sự cư trú, lưu trú tạm thời và quá cảnh của người nước ngoài tại LB Nga do các cơ quan nội vụ LB và địa phương thực hiện. Riêng các trường hợp người nước ngoài đăng ký lưu trú tạm thời tại Bộ Ngoại giao LB Nga thì do Bộ Ngoại giao thực hiện. Khi nhập cảnh vào LB Nga, người nước ngoài điền vào thẻ di trú và trình thẻ này cùng với giấy tờ xác nhận nhân thân cho quan chức cơ quan kiểm tra biên phòng tại cửa khẩu biên giới quốc gia của LB Nga. Khi xuất cảnh khỏi LB Nga, công dân nước ngoài phải nộp lại thẻ di trú cho cơ quan kiểm tra biên phòng tại cửa khẩu biên giới quốc gia của LB Nga. Nhân viên cơ quan kiểm tra biên phòng tại cửa khẩu đóng dấu nhập và xuất cảnh vào thẻ di trú của người nước ngoài. Người nước ngoài vi phạm pháp luật của LB Nga bị truy cứu trách nhiệm theo luật pháp của LB Nga. Người nước ngoài ở LB Nga bất hợp pháp sẽ được thống kê, chụp ảnh và thực hiện đăng ký dấu vân tay bắt buộc, sau đó các thông tin này được chuyển về Ngân hàng dữ liệu trung ương. Trong trường hợp thời hạn cư trú hoặc lưu trú tạm thời tại LB Nga hết hạn, người nước ngoài phải ra khỏi LB Nga trong thời hạn 3 ngày. Trong trường hợp giấy phép cư trú tạm thời hoặc thẻ định cư bị huỷ bỏ, người nước ngoài phải ra khỏi LB Nga trong thời hạn 15 ngày. Người nước ngoài không thực hiện đúng quy định nêu trên sẽ bị cơ quan nội vụ LB hoặc địa phương trục xuất cưỡng chế. Ngoài ra, Luật còn quy định hình thức trục xuất hành chính đối với những người nước ngoài vi phạm Luật. Trong trường hợp đó, ngoài cơ quan nội vụ, cơ quan biên phòng LB Nga cũng có quyền trục xuất người nước ngoài. Người nước ngoài bị trục xuất cưỡng chế hoặc trục xuất hành chính chịu mọi chi phí liên quan đến việc trục xuất. Trong trường hợp người bị trục xuất không có tiền hoặc có sự vi phạm thủ tục thu hút và sử dụng lao động nước ngoài thì cơ quan mời người đó, cơ quan đại diện ngoại giao hoặc cơ quan lãnh sự nước ngoài mà người đó là công dân, tổ chức quốc tế hoặc cơ quan đại diện của tổ chức đó, cá nhân hoặc pháp nhân sử dụng phải chịu mọi chi phí liên quan đến việc trục xuất cưỡng chế hoặc hành chính. Trong trường hợp không xác định được người mời thì ngân sách LB đài thọ các chi phí liên quan đến việc trục xuất cưỡng chế hoặc hành chính theo thủ tục do Chính phủ LB Nga quy định. Cơ quan nội vụ LB hoặc địa phương thông báo về việc trục xuất cưỡng chế và hành chính người nước ngoài cho cơ quan ngoại giao LB. Cơ quan ngoại giao LB thông báo về việc trục xuất cưỡng chế và hành chính người nước ngoài cho cơ quan đại diện ngoại giao hoặc cơ quan lãnh sự của nước ngoài có công dân bị trục xuất cưỡng chế và hành chính. Người nước ngoài bị trục xuất cưỡng chế và hành chính theo quyết định của Toà án bị lưu giữ tại các khu nhà riêng của cơ quan nội vụ LB, hoặc tại các cơ sở riêng được xây dựng theo thủ tục do luật của chủ thể LB quy định, cho đến khi thi hành quyết định về trục xuất cưỡng chế và hành chính. Người nước ngoài bị trục xuất hành chính cũng có thể bị giữ tại các cơ sở của lực lượng biên phòng. Người có thẩm quyền của các cơ quan, tổ chức tiếp nhận nước ngoài vào LB Nga, phục vụ hoặc thực hiện các quy định liên quan đến lưu trú (cư trú) và đi lại của người nước ngoài tại LB Nga - nếu vi phạm luật pháp sẽ bị truy cứu trách nhiệm theo luật pháp LB Nga. Người nước ngoài đã đến LB Nga không cần thị thực trước khi Luật này có hiệu lực phải nộp đơn xin cấp thẻ di trú tại cơ quan nội vụ nơi lưu trú trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày Luật này có hiệu lực. Thời hạn lưu trú tạm thời của người nước ngoài đã nhận thẻ di trú tại LB Nga không dài quá 90 ngày kể từ ngày nhận thẻ. Người nước ngoài đã đến LB Nga không cần thị thực trước khi Luật này có hiệu lực và không nộp đơn xin cấp thẻ di trú thì thời hạn lưu trú tạm thời của họ tại LB Nga được tính từ ngày Luật này có hiệu lực. Theo ông A.Tchernenko, Thứ trưởng Bộ Nội vụ LB Nga, Giám đốc Cơ quan di cư LB thì Luật này quy định ba nguyên tắc mới là lệ phí di cư lao động, hạn ngạch di cư lao động và thẻ di trú. Ba nguyên tắc chủ chốt này cho phép xử lý một cách tốt nhất quan hệ giữa nhà nước với những người di cư, trước hết là người lao động. Hiện nay lực lượng này đang "nằm trong bóng tối", bị "nền kinh tế ngầm" và bọn tội phạm kiểm soát. Lệ phí di cư lao động theo quy định mới là 4.000 rúp (quy định trước đây là 100 rúp). Lệ phí này được nộp thẳng vào ngân sách không qua khâu trung gian, kể cả công an. Về hạn ngạch di cư lao động, sẽ thiết lập hệ thống phân bổ, có tính tới nhu cầu và khả năng của các địa phương để không gây mất cân đối về sắc tộc thường nảy sinh do chạy theo lao động rẻ mạt. Đối với những người đang cư trú bất hợp pháp tại LB Nga, thì có thể tính tới cơ chế hợp thức hoá trong khuôn khổ luật pháp. Hiện có khoảng 1,5 triệu người Afghanistan, các nước Bắc Phi, Việt Nam v.v... ở LB Nga. Họ đã hòa nhập vào xã hội Nga, có gia đình và con cháu. Phần lớn các trường hợp này là di sản của thời kỳ Liên Xô. Việc thiết lập hệ thống kiểm tra di cư cần khoảng một năm rưỡi, còn việc hợp thức hoá những người đang ở LB Nga cần thêm một số năm nữa. Trong khoảng hơn một năm sắp tới, nước Nga sẽ thành lập cơ quan thanh tra di cư nhằm kiểm tra các trường hợp lưu trú và lao động bất hợp pháp. Những người tổ chức di cư bất hợp pháp không chỉ bị xử lý hành chính mà còn bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Luật này chỉ nêu những nguyên tắc chung. Chính phủ LB Nga sẽ ban hành 17 văn bản dưới luật hướng dẫn việc thi hành cụ thể Luật này bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1 tháng 11 năm 2002.