Bộ Lao động- TBXH có vi phạm pháp luật?

Tôi vừa nhận được tin buồn!!!
Sáng nay, tôi vừa nhận được tin buồn từ 1 cựu chiến binh ở huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng. Ông báo tin: Trong số các cựu chiến binh nhiễm chất độc da cam ở huyện mà tôi đã gặp hồi tháng 7/2008, đến nay đã có 3 người vừa qua đời!

Các cựu chiến binh nhiễm chất độc da cam đa phần là nghèo. Nay họ đã cao tuổi, sức khỏe rất yếu, ốm đau liên miên. Khoản trợ cấp vài trăm ngàn có thể với ai đó không đáng là bao nhưng với các cựu chiến binh là vô cùng lớn. Hơn nữa, việc cắt chế độ này khiến họ bị sốc về tâm lý. Phải chăng cũng vì điều này khiến con đường xuống "suối vàng" với họ nhanh hơn?

"Bộ sẽ lập tổ chỉ đạo, kiểm tra, rà soát việc thực hiện các chế độ đối với người có công ở các địa phương gồm đại diện các Bộ, ngành, đoàn thể, trong đó có Hội Cựu chiến binh."- trích ý kiến Bộ trưởng Kim Ngân tại cuộc họp với Trung ương hội CCB ngày 18/8/2008.
Các bạn biết đó, bộ máy hành chính của ta chậm như... rùa. Đấy, Pháp lệnh ưu đãi người có công được ban hành ngày 29/6/2005. Nghị định 54 của CP hướng dẫn triển khai Pháp lệnh này ban hành ngày 26/5/2006. Mãi đến ngày 26/7/2006 Bộ LĐ TBXH mới có TT 07 hướng dẫn. Ngày 15/7/2007 Cục Người có công mới có Công văn 1058 chỉ đạo các địa phương triển khai thực hiện Thông tư số 07 ngày 26/7/2006 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội. Rồi tập huấn ở Bộ, ở sở... Như vậy, trên thực tế, Pháp lệnh ngày 29/6/2005 mãi đến đầu năm 2008 mới thực hiện được trong cả nước! BA năm trời!
Bây giờ, Bộ muốn lập Tổ chỉ đạo kiểm tra rà soát gồm đại diện các ngành, đoàn thể... Muốn triển khai ý tưởng này phải có cuộc họp với các thành phần như vậy để bàn, thống nhất chủ trương ở Trung ương. Rồi Trung ương phải tổ chức tập huấn cho cán bộ cấp cấp tỉnh, thành. Tỉnh thành tấp huấn cho huyện quận. Huyện quận tấp huấn cho xã. Khi triển khai thì cấp xã làm. Kết quả gửi về huyện quận để tổng hợp. Huyện quận gửi về tỉnh thành. Tỉnh thành gửi về Trung ương. Chắc chắn phải có rất , rất nhiều cuộc họp; rất, rất nhiều khinh phí cho các cuộc họp từ Trung ương đến xã phường; rất, rất nhiều kinh phí cho in ấn văn bản chỉ đạo, hướng dẫn....
Và điều quan trọng hơn cả là... THỜI GIAN. Với tốc độ rùa bò như trên đây, nếu 3 năm nữa mới kiểm tra, rà soát xong thì... sẽ còn mấy ai trong số 14.447 cựu chiến binh còn sống để nhận trợ cấp đây? Hay là những người ở Bộ LĐ TBXH đang có sáng kiến ... tiết kiệm cho ngân sách đây?
Tôi nghĩ, nếu là người thẳng thắn, biết cầu thị thì những người soạn thảo ra cái quy định trái pháp luật trong TT 07/2006 (Khi đó bà Kim Ngân chưa về Bộ LĐ TBXH) hãy nghiêm túc tự vấn lương tâm, thừa nhận sai phạm, dũng cảm báo cáo với bà Kim Ngân và đề xuất: Bộ ra Thông tư mới sửa đổi TT 07/2006, hủy bỏ cái quy định trái pháp luật v/v rà soát, bổ sung hồ sơ đối với những trường hợp đã được xem xét, đã được hưởng chế độ theo đúng các văn bản trước đây, tức QĐ 120 TTg, QĐ 26 TTg... và trả lại chế độ trợ cấp cho họ.
Chậm thêm 1 ngày là tội của chúng ta thêm nặng...

Chưa, tui chưa hiểu bạn định nói gì! Cái gì chim sẻ, cái gì xiền xiền? Làm ơn nói rõ chút coi!

Nhìn chung, chất lượng TTOL hồi này ... xuống! Bên Khoa học Pháp lý thì thưa vắng, anh em TV thiếu lửa! Bên Truyền thông- Báo chí thì rặt chê bai, dè bỉu báo chí VN bằng những ý kiến ... lá cải! Chỉ còn bên Thảo luận thì sôi động, vui vẻ nhưng lại ... chợ búa hết sức!

Tôi vừa nhận được thông tin về việc báo Lao động có bài viết trùng với quan điểm của tôi:
Người kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học:
Vì sao lại bị cắt chế độ trợ cấp?
http://www.laodong.com.vn/Home/Vi-sao-lai-bi-cat-che-do-tro-cap/200810/109866.laodong
Lao Động Cuối tuần số 41 Ngày 12/10/2008 Cập nhật: 2:35 AM, 12/10/2008
(LĐCT) - Hàng trăm cựu chiến binh (CCB) đã được xác nhận là người hoạt động kháng chiến bịnhiễm chất độc hoá học và được hưởng chế độ trợ cấp theo chính sách ưu đãi người có công nhưng chế độ trợ cấp này bỗng dưng bị cắt bởi một văn bản của Bộ LĐ-TB-XH.
Hàng ngàn CCB trở về sau cuộc chiến tranh bảo vệ độc lập, tự do của tổ quốc đã mang theo nỗi đau của những vết thương hành hạ trên cơ thể, cộng thêm nỗi đau của di chứng chất độc hoá học mà không chỉ các CCB phải hàng chịu và không ít con, cháu họ đều đã phải sống cuộc đời thực vật, cơ thể sinh ra không hoàn chỉnh.
Nhà nước đã có chế độ trợ cấp cho các đối tượng bị nhiễm chất độc hoá học - sự chia sẻ phần nào đối với các CCB. Mới đây, hàng ngàn CCB ngỡ ngàng khi bị cắt chế độ trợ cấp này. Các CCB Trương Hồng Hạnh, Phạm Văn Tuyển và Nguyễn Mạnh Tốt (huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng) đã mang theo đơn cùng hồ sơ của 184 CCB bị nhiễm chất độc da cam, đã được hưởng trợ cấp nay bỗng dưng bị Sở LĐ-TB-XH Hải Phòng cắt.
Trước khi gửi đơn, với tinh thần trung thực của người đảng viên, CCB, các ông đã họp, thận trọng rà soát lại từng trường hợp và cam kết không có sự gian trá nào; tất cả các hồ sơ đã được lập, xét duyệt và được hưởng chế độ theo đúng quy định.
Làm việc với Sở LĐ-TB-XH Hải Phòng, chúng tôi được biết, việc cắt chế độ của những người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học được thực hiện trên toàn TP với tổng số lên tới 1557 trường hợp. Không chỉ ở Hải Phòng, các tỉnh thành khác cũng trong tình trạng tương tự. Theo thông tin từ Bộ LĐ-TB-XH, trên toàn quốc có tới hơn 14 ngàn CCB và con của họ bị cắt trợ cấp đợt này!
Nguyên nhân của việc cắt chế độ này là các địa phương thực hiện chỉ đạo của Cục Người có công (Bộ LĐ-TB-XH) tại Công văn số 1058 ngày 15.7.2007 theo Thông tư số 07 ngày 26.7.2006 của Bộ LĐ-TB-XH.
Tìm hiểu vấn đề, chúng tôi thấy: Ngày 29.6.2005 UBTV Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 26 Ưu đãi nguời có công với cách mạng, có hiệu lực từ ngày 1.10.2005 đến nay. Để thi hành Pháp lệnh trên, ngày 26.5.2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 54/2006. Hiện nay cả 2 văn bản trên đều có hiệu lực thi hành, trong đó tại Điều 47 Pháp lệnh 26/2005 và Điều 36 Nghị định 54/2006 quy định, người có công đang được hưởng chế độ ưu đãi từ trước ngày 1.10.2005 thì mặc nhiên được chuyển hưởng các chế độ ưu đãi theo mức mới kể từ ngày 1.10.2005; cả hai văn bản trên không nói tới việc phải lật lại các hồ sơ đã xem xét, đã được hưởng chế độ theo đúng các quy định trước đây.
Thế nhưng, khi ban hành Thông tư 07 ngày 26.7.2006 để thực hiện Nghị định 54/2006, tại phần Tổ chức thực hiện, Bộ LĐTBXH lại đưa thêm một quy định: " Riêng đối với người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc hoá học đã được xác nhận theo Quyết định số 120/2004/TTg ngày 5.7.2004 của Thủ tướng Chính phủ đang được hưởng chế độ thì Sở Lao động Thương binh và Xã hội rà soát, hướng dẫn, bổ sung hồ sơ theo quy định tại thông tư này".
Xem xét các quy định tại Quyết định 120/2004/TTg ngày 5.7.2004 và quy định về thủ tục hồ sơ tại Thông tư 07/2006 ngày 26.7.2006 thì có khác nhau căn bản: Quyết định 120/2004/TTg quy định điều kiện để được hưởng chế độ chỉ nói tới khả năng lao động bị mất hay bị giảm do bị nhiễm chất độc hoá học chứ không đi kèm tình trạng của con.
Trong khi đó, theo Thông tư 07/2006 thì điều kiện tiên quyết để hồ sơ được đưa vào xét từ cơ sở là phải có giấy xác nhận vô sinh của bệnh viện cấp tỉnh trở lên hoặc giấy xác nhận con bị dị dạng, dị tật của UBND cấp xã. Như vậy, nếu không bị vô sinh hoặc nếu không có con còn sống dị tật, dị dạng thì hồ sơ bị loại ra ngay từ cơ sở, dù tình trạng sức khoẻ của người này bị hiểm nghèo thế nào chăng nữa do nhiễm chất độc hoá học!
Bộ LĐTBXH đã chỉ đạo "rà soát", lật lại các hồ sơ giai đoạn thực hiện Quyết định 120/2004/TTg để đòi phải bổ sung hồ sơ "theo Thông tư này". Quy định này là trái với Pháp lệnh số 26/2005 Ưu đãi người có công (Điều 47), trái với Nghị định số 54/2006 (Điều 36). Ngoài ra, quy định trên đây còn trái với một nguyên tắc quan trọng khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đó là nguyên tắc bất hồi tố.
Được biết, ngày 18.8 vừa qua, Trung ương Hội Cựu chiến binh VN cùng Bộ LĐ-TB-XH đã có cuộc họp về vấn đề này. Bộ LĐ-TB-XH đã thấy sự vô lý của việc cắt chế độ trợ cấp theo Thông tư 07/2006 nên Bộ trưởng Bộ LĐ-TB-XH đã : "Đề nghị Chính phủ giao cho Bộ rà soát lại những đối tượng tham gia kháng chiến, bị mắc 1 trong 17 bệnh do chất độc hoá học theo danh mục của Bộ Y tế ban hành. Đối tượng nào đủ điều kiện thì tiếp tục được hưởng trợ cấp, nếu tất cả 11.447 đối tượng đã bị cắt trợ cấp đủ điều kiện thì đều được xem xét để hưởng lại trợ cấp".
Như vậy, Bộ LĐ-TB-XH đã sửa cái sai này lại bằng một cái sai khác. Đó là: Danh mục 17 bệnh do chất đọc hoá học của Bộ Y tế mới ban hành bởi Quyết định số 09/2008 ngày 20 tháng 2.2008. Vẫn theo Luật Ban hành văn bản QPPL thì danh mục này không thể làm căn cứ để xem xét lại, lật lại các hồ sơ đã được giải quyết trước đây phù hợp với các văn bản tại thời điểm đó.