Góc thời sự và bình luận quốc tế

VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở NGA​

Bình luận của @vusonviet.
Cải cách hành chính được Putin đề xướng từ khá sớm và đã được thực hiện một thời gian rồi. Nhưng kể từ khi Fradkov lên nắm quyền hành pháp, ông đã đẩy mạnh việc này. Bằng chứng là việc cắt giảm hàng loạt ban, uỷ ban và các chức vị. Trong cuộc họp nội các ngày 1/4, ông Fradkov đã tuyên bố rằng cải cách sẽ được mở rộng ra tới các tỉnh, các vùng trong toàn quốc. Ông cũng đã thành lập một Uỷ ban về cải cách hành chính và bổ nhiệm Dmitry Kozak, Chủ nhiệm văn phòng CP làm lãnh đạo Uỷ ban này.
Theo kế hoạch của Fradkov, một trong những mục tiêu mà cải cách hành chính đặt ra là giảm biên chế của các quan chức ở trung ương và địa phương xuống còn khoảng 500.000 người. Ông nói rằng "những người làm việc đúng trách nhiệm và kỷ luật sẽ không phải lo lắng gì cả". Việc giảm biên chế quy mô lớn và rộng này cũng không phải là việc khó, bởi vì hơn một nửa "quân số" hiện nay đang "ngấp nghé" tuổi về hưu, còn một số khác thì... xứng đáng được nghỉ.
Còn đối với bộ máy hành chính ở cấp trung ương, tức là Nội các, các bộ và cơ quan ngang bộ, ông Fradkov cho biết đã có kế hoạch cụ thể về biên chế và chức năng của từng đơn vị. Thí dụ, biên chế của Bộ tài chính sẽ giảm đi 20% trong khi chức năng sẽ mở rộng thêm, hoặc các uỷ ban trực thuộc chính phủ và uỷ ban liên tịch sẽ hợp lại thành các cơ quan ngang bộ, con số rút từ 221 xuống còn 2-3.
Ngoài ra, cải cách hành chính còn dẫn đến hệ quả là lương của các quan chức sẽ tăng lên gấp nhiều lần do giảm biên chế. Anh lấy thí dụ nhé: trước đây mỗi bộ có khoảng 10-20 quan chức cấp cao (Bộ trưởng + các thứ trưởng, cục trưởng), phải trả lương cho họ, cùng với nó là mỗi ông được cấp 1 chiếc ô-tô công vụ, tiền xăng tính vào ngân sách quốc gia. Tính ra mỗi năm, mỗi bộ tiêu tốn của nhà nước hơn 1 triệu đô-la, ấy là chưa kể đến các quan chức thấp hơn như Vụ trưởng cũng có các đặc quyền tương tự nhưng ít hơn một chút. Vậy ta thử tính xem, mỗi năm nhà nước sẽ tốn không biết bao nhiêu tiền để nuôi bộ máy cồng kềnh đó. Nhưng đó chưa phải là vấn đề mấu chốt, mà chính là: mỗi tháng, 1 quan chức chính phủ lĩnh 9.600 rúp tiền lương (khoảng hơn 300 đô-la), còn quan chức cấp cao như Thứ trưởng thường trực thì được lĩnh 18.000 rúp (khoảng hơn 600 đô-la). Với số tiền đó ở Mát-xcơ-va không thể sống đầy đủ (bởi vì các quan chức có nhu cầu cao hơn dân đen), hơn nữa còn nuôi gia đình nữa. Lương thấp sẽ dẫn đến: (1) không đảm bảo yêu cầu về tính trách nhiệm trong công việc; (2) rất dễ dẫn tới tham nhũng. Vì vậy, việc giảm biên chế sẽ cho dư ra một số lượng tài chính khổng lồ để có thể tăng lương cho các quan chức, khiến họ có tinh thần trách nhiệm hơn và giảm tệ tham nhũng. Cũng theo lời ông Fradkov, sẽ có một cơ cấu theo dõi các quan chức chính phủ và xử lý những hành vi làm việc tắc trách và thiếu nghiêm túc.
Trong tháng 4, Duma quốc gia LB Nga sẽ xem xét (lần thứ 2) dự thảo luật về hệ thống công vụ nhà nước (dịch nguyên văn tên của nó, còn dịch nghĩa thì là "luật công chức"). Tuy còn nhiều ý kiến trái ngược nhau xung quanh dự thảo này, nhưng xem ra nó (cải cách) được tiến hành rất tích cực. Có rất nhiều ý kiến bổ sung được thêm vào dự luật lần này. Theo đó, nó không chỉ quy định việc tăng lương cho công chức nhà nước, mà còn có một quy định rất quan trọng. Đó là: tất cả các chức danh từ cấp thấp nhất lên đến Thứ trưởng đều được tuyển dụng trên cơ sở thi tuyển (từ trước đến giờ, cấp thấp thì thi hoặc bổ nhiệm, còn cấp cao hơn từ cấp Vụ cho đến cấp Thứ trưởng thì chỉ bổ nhiệm)
Như vậy, nếu thực hiện được theo đúng mục tiêu và kế hoạch đã đặt ra, LB Nga sẽ có một nội các hoàn toàn mới. Mỗi cơ cấu (đơn vị) sẽ có các chức năng được phân bổ một cách hợp lý hơn và dĩ nhiên theo đó là sẽ có 1 vị lãnh đạo chuyên nghiệp hơn, được trả lương cao hơn và có trách nhiệm hơn với các hành vi của mình. Ông Fradkov muốn mô hình ấy được nhân rộng đến các tỉnh thành bởi vì nó sẽ khiến cho bộ máy đỡ cồng kềnh, phân bố chức năng và trách nhiệm đỡ lộn xộn, chồng chéo hơn trước. Điều đó sẽ giúp cải thiện kinh tế khá đáng kể. Tất nhiên rồi, trong một nước không thể có 2 hệ thống quản lý khác nhau (ở trung ương và địa phương). Thực tế cho thấy ông Putin đã lựa chọn người rất đúng (Fradkov), TTg có rất nhiều ý tưởng tiến bộ và rất tâm huyết với công việc mình đang làm.
Nói chuyện ngoài lề một chút, hôm trước trên tivi phỏng vấn TTg Fradkov, ông đã tâm sự rằng mỗi ngày ông làm việc khoảng 19-20h. Phóng viên hỏi là vậy thì ông nghỉ vào lúc nào. Fradkov cười và trả lời rằng trong khi làm việc có những lúc giải lao ngắn, ông tranh thủ thời gian ấy để ăn, ngủ, nghỉ... Ông nói rằng phải làm thật tích cực và năng động, nếu không thì cả 1 bộ máy sẽ trở nên trì trệ và kém hiệu quả. "Thế còn Putin thì sao nhỉ?" - lúc ấy tôi tự đặt ra cho mình câu hỏi ấy. Có lẽ ông cũng làm việc nhiều không kém. Nhất là mỗi khi có biến động gì xảy ra, như vụ khủng bố tại nhà hát, thì chắc có lẽ ông chẳng ngủ tẹo nào cả. Hôm trước khi bầu cử tôi thấy hình ông Putin trên một tờ tạp chí. Trời ạ, trông ông già đi nhiều quá, mắt quầng thâm, trán nhăn, vùng dưới mắt sệ sệ, so với 4 năm trước quả là già đi nhiều. Đó chính là do áp lực của công việc. Tuy vậy, ông có lối sống rất lành mạnh. Buổi sáng ông thức dậy vào lúc 5 giờ (hình như em cũng thế phải không?), bơi ở bể bơi khoảng 30 phút, sau đó thì bắt tay vào một ngày làm việc mới. Ban ngày có lẽ ông tập Judo 1 lần vào giờ nghỉ giải lao. Buổi chiều/tối thì ông đi dạo hoặc cưỡi ngựa. Buổi tối ông vẫn làm việc tại nhà. Ông rất yêu thích thể thao, các môn Judo, trượt tuyết, bơi, cưỡi ngựa là những môn mà ông yêu thích. Chính phong cách đó cũng là một yếu tố khiến cho người dân cảm thấy tin tưởng vào ông hơn - một vị lãnh đạo có lối sống lành mạnh, khoẻ khoắn, yêu đời (khác với Yeltsin ngày trước nghiện rượu, ốm đau liên hồi).

éYẹ?éàéẹéàééẹ,éàéằẹO éYẹ?éééáẹ,éàéằẹOẹẹ,éé ééắẹẹéáéạẹééắéạ éÔéàééàẹ?éẹ?éáéá
éÔééé"ésézé' éoé~éƠéé~é> é.éÔé~éoézé'é~éĐ
ééắééáéằẹẹ 1 ẹéàéẵẹ,ẹéẹ?ẹ 1950 ééắéé.
é' 1972 é. éắééắéẵẹ?éáéằ éoéắẹééắéẹééáéạ ẹẹ,ééẵééắéáéẵẹẹ,ẹ?ẹféẳéàéẵẹ,ééằẹOéẵẹ<éạ éáéẵẹẹ,éáẹ,ẹfẹ,, é 1981 é. - é'ẹéàẹéắẹZéãéẵẹfẹZ éééééàéẳéáẹZ ééẵéàẹ^éẵéàéạ ẹ,éắẹ?ééắééằéá.
é' 1973 - 1975 éé. ẹ?éééắẹ,ééằ é ééắẹéắéằẹOẹẹ,ééà éĂéĂéĂé é é~éẵééáéá. éĂ 1975 é. - éẵé ẹ?ééãéằéáẹ?éẵẹ<ẹ. ẹ?ẹfééắééắéẹẹ?éáẹ. ééắéằéảéẵéắẹẹ,ẹẹ. é ẹéáẹẹ,éàéẳéà é"éséưéĂ, éoé'éưéĂ éĂéĂéĂé.
é' 1991 - 1992 éé. - éãééẳéàẹẹ,éáẹ,éàéằẹO éYéắẹẹ,éắẹéẵéẵéắééắ éẹ?éàéẹẹ,éééáẹ,éàéằẹ ééắẹẹéáéá éẹ?éá é"ééÂéÂ.
éĂ 1992 é. - éãééẳéàẹẹ,éáẹ,éàéằẹO éẳéáéẵéáẹẹ,ẹ?é, ẹ 1993 é. - ééàẹ?éẹ<éạ éãééẳéàẹẹ,éáẹ,éàéằẹO éẳéáéẵéáẹẹ,ẹ?é, ẹ 1997 é. - éẳéáéẵéáẹẹ,ẹ? ééẵéàẹ^éẵéáẹ. ẹééắéẵéắéẳéáẹ?éàẹééáẹ. ẹéẹéãéàéạ éá ẹ,éắẹ?ééắééằéá ééắẹẹéáéạẹééắéạ éÔéàééàẹ?éẹ?éáéá.
é' 1998 - 1999 éé. - éẹ?éàéẹéàééẹ,éàéằẹO éĂéắééàẹ,é ééáẹ?éàéẹ,éắẹ?éắé, ééàéẵéàẹ?ééằẹOéẵẹ<éạ ééáẹ?éàéẹ,éắẹ? ézẹ,éẹ?ẹ<ẹ,éắééắ ẹẹ,ẹ?éẹ.éắééắééắ ééẹ?éáéắéẵéàẹ?éẵéắééắ éắéẹ?éàẹẹ,éé "é~éẵééắẹẹẹ,ẹ?éẹ.".
é' éẳééà 1999 é. éẹ<éằ éẵééãéẵéẹ?éàéẵ éẳéáéẵéáẹẹ,ẹ?éắéẳ ẹ,éắẹ?ééắééằéá ééắẹẹéáéạẹééắéạ éÔéàééàẹ?éẹ?éáéá.
éĂ éẳéẹ 2000 é. - ééàẹ?éẹ<éạ éãééẳéàẹẹ,éáẹ,éàéằẹO ẹéàéẹ?éàẹ,éẹ?ẹ éĂéắééàẹ,é é'éàéãéắééẹéẵéắẹẹ,éá ééắẹẹéáéạẹééắéạ éÔéàééàẹ?éẹ?éáéá.
éĂ éẳéẹ?ẹ,é 2001 é. - é"éáẹ?éàéẹ,éắẹ? éÔéàééàẹ?ééằẹOéẵéắéạ ẹéằẹféảéẹ< éẵééằéắééắééắéạ ééắéằéáẹ?éáéá ééắẹẹéáéạẹééắéạ éÔéàééàẹ?éẹ?éáéá.
éĂ éẳéẹ 2003 ééắéé - éYéắẹẹ,éắẹéẵéẵẹ<éạ éẹ?éàéẹẹ,éééáẹ,éàéằẹO ééắẹẹéáéạẹééắéạ éÔéàééàẹ?éẹ?éáéá éẹ?éá é.éẹ?éắééàéạẹééáẹ. ẹéắéắéẹ?éàẹẹ,ééẹ. é é'ẹ?ẹZẹẹéàéằéà, éséắẹ?éắéằéàéẹẹ,ééắ é'éàéằẹOééáẹ, é ẹ?ééẵééà éoéáéẵéáẹẹ,ẹ?é ééắẹẹéáéạẹééắéạ éÔéàééàẹ?éẹ?éáéá.
5 éẳéẹ?ẹ,é 2004 ééắéé éẵééãéẵéẹ?éàéẵ éYẹ?éàéẹéàééẹ,éàéằéàéẳ éYẹ?éééáẹ,éàéằẹOẹẹ,éé ééắẹẹéáéạẹééắéạ éÔéàééàẹ?éẹ?éáéá.
ésééẵééáééẹ, ẹééắéẵéắéẳéáẹ?éàẹééáẹ. éẵéẹfé.
é'éằéééàéàẹ, ééẵééằéáéạẹééáéẳ éá éáẹéééẵẹééáéẳ ẹéãẹ<éééẳéá.
é-éàéẵéẹ,, éáéẳéàéàẹ, éééắéáẹ. ẹẹ<éẵéắééàéạ.