Xử phạt vi phạm hành chính qua ghi hình

Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (có hiệu lực kể từ ngày 01.04.2005) không giao cho HĐND, UBND cấp tỉnh thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính.
(Ngày 10.11.2004) ?oQuốc hội đã thông qua Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân. Theo đó, luật sẽ có hiệu lực thi hành từ 1-4-2005. Nếu so với dự thảo trình Quốc hội góp ý ở đầu kỳ họp, luật được thông qua mà không có chỉnh sửa gì đáng kể. Một trong những vấn đề được quan tâm là có nên giao cho HĐND, UBND cấp tỉnh thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính hay không? Phía ý kiến đồng tình thì cho rằng điều này sẽ giúp cho HĐND, UBND thực hiện tốt hơn việc quản lý, điều hành ở địa phương mình, đồng thời bổ sung được các hành vi mà văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên không thể quy định đầy đủ.
Tuy nhiên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã không đồng tình và bảo vệ quan điểm: việc xử lý vi phạm hành chính có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của công dân. Việc quy định hành vi vi phạm và hình thức xử lý phải bảo đảm nguyên tắc pháp chế, chặt chẽ. Chỉ có Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ mới có quyền quy định về hành vi vi phạm hành chính và hình thức xử phạt hành chính đối với hành vi đó. Do vậy, không thể giao cho HĐND, UBND cấp tỉnh thẩm quyền này. Quốc hội đã chấp nhận quan điểm này khi thông qua luật.?
Trích từ Quốc hội thông qua 4 dự luật - Báo SGGP ngày 11.11.2004
Được khanglawyer sửa chữa / chuyển vào 09:09 ngày 11/11/2004

TP.Hồ Chí Minh ban hành nhiều văn bản trái luật:
Người dân có thể kiện ra toà
Ngay sau khi báo Lao Động số 11, ra ngày 12.1.2006 đăng bài "TPHCM ban hành nhiều văn bản trái luật", nhiều người dân đã điện thoại tới toà soạn, bày tỏ sự bức xúc của mình, khi mà suốt thời gian dài, họ không hề biết đã bị "xử phạt" bởi những văn bản được ban hành trái luật! Bây giờ, hậu quả là hàng ngàn trường hợp bị xử phạt hành chính dựa trên những văn bản trái luật ấy, TPHCM giải quyết sao đây? Báo Lao Động đề cập tiếp vấn đề đáng quan tâm này.
Xử phạt vi phạm giao thông qua hình ảnh, hoàn toàn trái luật?
Cách đây đúng một năm, TPHCM rộ lên việc xử phạt vi phạm an toàn giao thông qua hình ảnh. Đây là hình thức xử phạt được cho là rất mới mẻ. TPHCM đã đầu tư trên 1,4 tỉ đồng và triển khai hàng loạt cảnh sát giao thông vào cuộc. Khoảng 70 camera cố định và di động được bố trí khắp địa bàn TP để ghi hình những người vi phạm giao thông. Việc làm này kéo dài cho đến tận hôm nay...
Chỉ tính riêng trong tháng 12.2005, gần 6.000 trường hợp vi phạm giao thông bị ghi hình và được lên danh sách để gửi giấy báo nộp phạt. Thật bất ngờ, có ai biết quy định xử phạt qua hình ảnh trên, lại bắt nguồn từ 2 văn bản được ban hành... trái luật của UBND TPHCM (!).
Cụ thể: Quyết định số 210/2004/QĐ-UB, ngày 30.8.2004 của UBND TP về quy định thủ tục xử phạt qua hình ảnh một số hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại TPHCM. Quyết định số 240/2004/QĐ-UB, ngày 21.10.2004 của UBND TPHCM về bổ sung hành vi vi phạm... cho Quyết định 240. Nội dung cả hai quyết định trên của UBND TPHCM đều quy định và bổ sung "thủ tục xử phạt vi phạm hành chính về giao thông đường bộ qua hình ảnh".
Tuy nhiên, qua kiểm tra, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (KTVBQPPL), thuộc Bộ Tư pháp đối chiếu với: Điều 2 - Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2002, điều 3 - Nghị định số 134/2003/NĐ-CP, ngày 14.1.2003 quy định một số nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính và Nghị định số 15/2003/NĐ-CP quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính về giao thông đường bộ, Cục KTVBQPPL đã kết luận cả hai quyết định 210 và 240 như sau:
"Các quy định của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính 2002 và Nghị định của Chính phủ chưa cho phép thực hiện thủ tục xử phạt thông qua hình ảnh". Việc UBND TPHCM "ban hành văn bản quy định về thủ tục xử phạt vi phạm hành chính thông qua hình ảnh là vượt thẩm quyền, trái quy định của pháp luật". Từ đó, Cục KTVBQPPL đề nghị UBND TPHCM phải huỷ bỏ 2 quyết định trên theo quy định của luật pháp.
Người dân từng bị phạt khiếu nại, giải quyết ra sao?
Trong tổng số 8 văn bản do UBND TPHCM ban hành được Cục KTVBQPPL xác định là trái luật một phần hoặc toàn bộ, có 3 cơ quan sở, ngành TP tham mưu là Sở Tư pháp, Công an TP và Sở LĐTBXH.
Đáng nói, hầu hết các văn bản ban hành trái luật nói trên, UBND TP đã tự quy định hành vi vi phạm và hình thức xử lý. Song, theo Cục KTVBQPPL, việc xử lý vi phạm hành chính có liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của công dân, việc quy định hành vi vi phạm và hình thức xử lý phải đảm bảo nguyên tắc pháp chế chặt chẽ.
Do đó, chỉ có Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ mới có quyền quy định về hành vi vi phạm hành chính và hình thức xử phạt hành chính đối với hành vi đó. Các văn bản do HĐND, UBND ban hành để chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền, không được quy định hành vi vi phạm hành chính và hình thức, mức xử phạt.
http://www.laodong.com.vn/
Được littlesmile sửa chữa / chuyển vào 16:28 ngày 13/01/2006

Bà Ngô Minh Hồng - Phó GĐ Sở Tư pháp TPHCM:
"Người dân có thể kiện ra toà, nếu thấy mình bị xử phạt không đúng"
Phải thấy rằng, TPHCM là một đô thị có những đặc thù riêng. Chính vì vậy, quá trình TP ban hành các văn bản quy phạm áp dụng cho riêng TP, TP luôn luôn chịu một áp lực giữa khung luật pháp chung và thực tiễn cuộc sống. Nếu chỉ áp dụng đúng theo nghị định, sẽ không có tác dụng răn đe đúng mức... cho nên, mới có những văn bản trên...
Có văn bản, TP biết phải xin phép Chính phủ trước khi ban hành, nhưng xin phép, chờ hoài chưa thấy trả lời, TP đành phải ra. Song, tại 8 văn bản mà Cục KTVBQPPL kiểm tra, có những văn bản trái luật đã và đang đề nghị huỷ bỏ, thì cũng có những văn bản tôi cho rằng TP ban hành không sai, mà chỉ do câu chữ; chỉ cần điều chỉnh lại câu chữ sẽ đúng. TP không đưa ra quy trình hay thủ tục xử phạt gì mới... TP sẽ tranh luận tiếp với cấp trên về một số kết luận xung quanh các văn bản cho là ban hành trái luật.
Vấn đề xử lý hậu quả do các văn bản trái luật gây ra, tôi cũng chưa biết như thế nào... Cần thiết, người dân có thể kiện ra toà khi thấy quyền lợi của mình bị xâm phạm, hay cơ quan chức năng xử lý không thoả đáng. Đ.A thực hiện
Thượng tá Thân Minh Khuya - Phó phòng CSGT đường bộ - CA TPHCM:
Phạt vi phạm qua camera vẫn bình thường
Chiều 12.1, thượng tá Thân Minh Khuya cho biết, từ ngày 1.7.2005, TPHCM đã bãi bỏ việc áp dụng biện pháp phạt tạm giữ phương tiện 10 ngày đối với các trường hợp không đội mũ bảo hiểm khi ngồi trên xe môtô - gắn máy, đi trên các tuyến đường quy định bắt buộc đội mũ bảo hiểm.
Đến ngày 10.1.2006, căn cứ theo Quyết định 152 của Chính phủ (ra ngày 15.12.2005) có hiệu lực về áp dụng biện pháp phạt bổ sung đối với các trường hợp không đội mũ bảo hiểm là 3 ngày giam giữ phương tiện.
Riêng việc phạt các lỗi vi phạm về trật tự an toàn giao thông bị ghi qua hình ảnh camera, đến nay vẫn được CSGT áp dụng bình thường do chưa có chỉ đạo, hướng dẫn thay đổi. Phùng Bắc
--------------------------
Bình luận: Bà Hồng nói không xác đáng lắm (Cần thiết, người dân có thể kiện ra toà khi thấy quyền lợi của mình bị xâm phạm, hay cơ quan chức năng xử lý không thoả đáng). Một số người bị thiệt hại vì thời hiệu khiếu nại không còn. Một số khác muốn kiện ra toà phải thực hiện việc khiếu nại trước. Dù sao thì cũng rất thú vị. Hy vọng là box Khoa học pháp lý kiếm được tí chút.
Được littlesmile sửa chữa / chuyển vào 17:07 ngày 13/01/2006